一般規定

國家郵政局2022年度推進(jìn)本部門(mén)法治政府建設情況

2023年04月03日來(lái)源:




2022年,國家郵政局堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,深入推進(jìn)本部門(mén)法治政府建設。

一、學(xué)習貫徹習近平法治思想

認真學(xué)習貫徹習近平法治思想,堅持在法治軌道上推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,更好發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用。堅持加強黨對行業(yè)法治工作的領(lǐng)導,把習近平總書(shū)記關(guān)于郵政快遞業(yè)重要指示批示精神落實(shí)到行業(yè)法治工作各個(gè)方面,加快建設完備的法治制度體系、高效的法治實(shí)施體系。維護憲法的權威和尊嚴,持續培養郵政管理系統領(lǐng)導干部憲法意識。

二、加強法治政府建設組織領(lǐng)導

國家郵政局主要負責人切實(shí)履行推進(jìn)本單位法治政府建設第一責任人職責,把法治政府部門(mén)建設擺在工作全局更加突出的位置,作為重要工作部署推進(jìn)、抓實(shí)抓好。印發(fā)深入推進(jìn)郵政管理部門(mén)法治政府建設的實(shí)施意見(jiàn),明確工作內容。落實(shí)述法工作要求,將述法與郵政管理部門(mén)主要負責人年終述職考核深度融合,深入推進(jìn)主要負責人帶頭尊法學(xué)法守法用法。

三、持續完善制度體系

啟動(dòng)郵政法、快遞暫行條例、郵政普遍服務(wù)條例的制修訂工作。出臺《郵件快件包裝操作規范備案管理規定(試行)》《郵政業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作信息報告規定(試行)》,聯(lián)合國家煙草專(zhuān)賣(mài)局出臺《國家煙草專(zhuān)賣(mài)局 國家郵政局關(guān)于電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用堿等限量寄遞的通告》。制修訂《通用寄遞地址編碼規則》《快遞電子運單》《寄遞服務(wù)用戶(hù)個(gè)人信息保護要求》等17項標準,完成標準復審工作。

四、依法履行政府職能

聚焦貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神履行政府職能,持續深入做好快遞員群體合法權益保障工作,推廣快遞企業(yè)末端派費核算指引,開(kāi)展快遞員勞動(dòng)定額試點(diǎn),推動(dòng)制定優(yōu)先參加工傷保險政策。加強對農村寄遞物流體系建設、寄遞安全監管等黨中央重大決策部署落實(shí)情況的監督檢查。

推進(jìn)政府職能轉變,深化“放管服”改革,優(yōu)化行業(yè)營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)郵政快遞市場(chǎng)活力和創(chuàng )造力。編制形成權責清單,國辦審核通過(guò)郵政行政許可實(shí)施規范。印發(fā)深入推進(jìn)郵政管理部門(mén)法治政府建設的實(shí)施意見(jiàn)。持續優(yōu)化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可、仿印郵票圖案審批、經(jīng)營(yíng)進(jìn)出境郵政通信業(yè)務(wù)審批以及集郵市場(chǎng)監管,包容審慎推進(jìn)智能快件箱、快遞公共服務(wù)站等新業(yè)態(tài)監管,6項政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現全程全網(wǎng)“跨省通辦”。有序推進(jìn)政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)歸并工作。

鞏固提升建制村直接通郵水平,聯(lián)合商務(wù)部等8部門(mén)出臺加快貫通縣鄉村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系政策,西部地區建制村周投遞頻次三次及以上的比例超過(guò)99%。深度對接國家相關(guān)規劃和綜合交通運輸體系,一批樞紐型郵件快件分撥中心投入運營(yíng),持續建設全球性國際郵政快遞樞紐集群。

五、加大監管執法力度

堅持最高標準、最嚴要求,有效服務(wù)保障黨的二十大、北京冬(殘)奧會(huì )勝利召開(kāi)。會(huì )同11部門(mén)出臺進(jìn)一步加強郵件快件寄遞安全管理工作指導意見(jiàn),不斷完善聯(lián)合監管機制。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng),強化“四不”問(wèn)題整治,2022年作業(yè)場(chǎng)地亡人事故同比下降71.4%,未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責任事故。會(huì )同公安、網(wǎng)信部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展郵政快遞領(lǐng)域個(gè)人信息安全治理專(zhuān)項行動(dòng)。完善市場(chǎng)準入管理機制,開(kāi)展許可證電子證照簽發(fā)試點(diǎn),穩妥推動(dòng)并購重組企業(yè)許可整合。深入實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”監管。重點(diǎn)治理末端服務(wù)違規收費等突出問(wèn)題,深入整治以“價(jià)格戰”為主要表現形式的惡性競爭行為。持續開(kāi)展郵政普遍服務(wù)監督,做好黨報黨刊發(fā)行監督,鞏固縣級黨政機關(guān)《人民日報》當日見(jiàn)報率。印發(fā)推進(jìn)新時(shí)代郵政普遍服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn),對郵政分業(yè)經(jīng)營(yíng)工作進(jìn)行指導。郵政管理系統2022年共開(kāi)展行政執法檢查3.1萬(wàn)人次,檢查市場(chǎng)主體1.4萬(wàn)家次,查處整改違法違規問(wèn)題5328個(gè),辦理郵政市場(chǎng)行政處罰案件6077件。

六、強化運用監督機制

加強系統內部監督,注重發(fā)揮外部監督機制作用。2022年,國家郵政局共依法辦理行政復議案件70起,嚴肅開(kāi)展案件事實(shí)情況調查,依法制發(fā)行政復議決定書(shū)、意見(jiàn)書(shū);依法處理行政應訴12起,堅決糾正違法和不當的行政行為。修訂郵政管理部門(mén)公平競爭審查制度,繼續實(shí)施執法案卷評議。嚴格落實(shí)執法人員持證上崗和資格管理制度,組織開(kāi)展郵政管理部門(mén)第七次行政執法資格考試,在郵政管理系統全面換發(fā)全國統一樣式行政執法證件。積極接受各方監督,2022年辦理全國人大代表建議48件,答復全國政協(xié)委員提案28件,辦理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)831件次。

七、推動(dòng)筑牢法治基礎

貫徹執行重大行政決策法定程序,強化重大行政決策合法性審查。落實(shí)法律顧問(wèn)制度和公職律師制度,組織系統內公職律師參加行政復議、行政應訴培訓。落實(shí)行業(yè)“八五”普法規劃要求,推動(dòng)全行業(yè)尊法學(xué)法守法用法。持續加強政府信息公開(kāi),2022年國家郵政局網(wǎng)站發(fā)布信息12333條,及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)政府信息181項,公布行政許可等相關(guān)信息68項。

2023年,國家郵政局將深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神,堅決落實(shí)好習近平總書(shū)記關(guān)于郵政快遞業(yè)重要指示批示精神,持續加強本部門(mén)法治政府建設,扎實(shí)推進(jìn)依法行政,強化法規制度供給,全面推進(jìn)嚴格規范公正文明執法,切實(shí)優(yōu)化行業(yè)營(yíng)商環(huán)境,為郵政強國建設提供更有力的法治保障。